烏茲別克製造業新貌(上)
發佈日期 2026.05.12
烏茲別克擁有豐富的天然資源，加上政府持續推行改革，支援產業現代化，大有條件成為海外企業的生產基地，尤以輕工業製造為然。該國致力振興製造業和工業，由原材料開採升級至高增值生產模式。此外，烏茲別克已正式表明，目標在2026年底前加入世界貿易組織，進一步融入國際貿易體系。
重點發展輕工業
2025年9月19日，烏茲別克總統簽署法令，成立隸屬於部長內閣的輕工業發展署。主要目標包括推動輕工業企業現代化和技術升級，特別是紡織、皮革及絲綢產業，並擴大生產規模以符合國際標準。
此外，該署負責促進出口、開拓新市場、吸引投資、支持創新項目，以及完善行內專業人才的培訓體系。當局通過上述措施，確保烏茲別克的輕工業持續增長，並提升在環球市場的競爭力。
製造業是烏茲別克經濟轉型的基石，更推動國內生產總值增長、國家改革、外商直接投資流入，以及向高增值生產模式轉型。2020至2024年，該國製造業總產值由305.9萬億烏茲別克索姆(292億美元)增至745.1萬億烏茲別克索姆(577億美元)，以烏茲別克索姆計價，複合年增長率達24.9%。
總體而言，烏茲別克的輕工業展現強勁的增長勢頭，以下是2020至2024年不同產業的產值升幅：紡織業產值從36.7萬億烏茲別克索姆(35億美元)增長至89.5萬億烏茲別克索姆(69.3億美元)；服裝業從10.4萬億烏茲別克索姆(9.9億美元)增加至31.9萬億烏茲別克索姆(24.7億美元)；皮革及相關產品從1.6萬億烏茲別克索姆(1.57億美元)攀升至約4.1萬億烏茲別克索姆(3.205億美元)。
在許多方面，上述發展成果反映烏茲別克特別重視垂直整合、產業現代化及以出口導向增長。該國優先把原材料優勢轉化為高增值製成品，藉此創造就業機會，在上述產業新增數十萬個工作崗位，推動國家發展成為極具競爭力的輕工業樞紐，吸引更多企業將生產活動遷至當地。
特設多個輕工業專區
《烏茲別克2030戰略》表明以擴大製造業產能、推動產業升級及充分發揮區域潛力，作為驅動經濟增長的核心力量。截至2026年1月1日，烏茲別克已設有31個經濟特區、423個小型工業區、32個科技園區，以及361個已有企業參與營運的產業集群。
資料來源：烏茲別克國家統計委員會
這些舉措旨在建立專屬生態系統，整合原材料加工、現代化設備及出口導向型生產設施，以促進高增值生產、出口、就業及外商直接投資。
烏茲別克於2024年5月簽署兩項總統令，其中一項推動紡織、縫紉及針織產業，另一項則重點促進皮革、鞋履、絲織及地毯產業，表明政府致力建立紡織與成衣、皮革及鞋履業的小型工業區或產業集群。
雖然當局向各個經濟園區及產業提供的具體優惠不盡相同，但通常會向經濟特區及小型工業區的準投資者，提供優惠信貸額度、進口關稅減免、基礎設施支援，以及其他商業優惠配套方案，包括企業所得稅、增值稅及土地稅的相關優惠措施。此外，當局會給予投資者其他支援，例如為紡織印染廠提供廢水處理設施，以及向企業提供補貼助其施行國際標準和取得認證。
成立行業協會
烏茲別克採取多項策略以提升輕工業的專業水平，當中重點措施是成立由國家支持的專屬行業協會，其任務是協調產業發展、加強合作以及推動國際整合。
2017年烏茲別克總統頒布一項法令後，紡織與服裝工業企業協會(Uztekstilprom)隨之成立。翌年，皮革、鞋履及毛皮企業協會(Uzcharmsanoat)成立。這兩個非政府協會獲政府支持，所屬行業以此為中央平台，大型產業集群、製造商以至中小企皆可自由登記成為會員。
這些協會築起企業、政府機關(如輕工業發展署)與國際夥伴之間的橋樑，在該國轉型向高增值製造業的過程中發揮關鍵作用。協會共同協助國內生產商接軌全球標準、開拓出口機會、應付營運挑戰(如資金流動和認證支援)，同時吸引更多輕工業廠商把生產活動遷往該國，尤以紡織、成衣、皮革製品及鞋履等行業為然。
製造業生產基地優勢盡現
進入主要貿易市場享有優惠
自2021年4月起，烏茲別克已是歐盟普惠制加惠(GSP+)受惠國，這個地位至少可延續至2027年。該國也在英國的發展中國家貿易計劃(DCTS)下享有加強優惠，以較佳待遇進入這個龐大的高收入市場。
受惠於上述兩項貿易優惠制度，烏茲別克製產品，尤其是來自紡織和成衣、皮革製品、鞋履及相關產業的勞動密集型產品，可享有關稅豁免或大幅減稅的待遇，通常較標準最惠國關稅率低8至17%，成本競爭力大為提升。
儘管歐盟及英國等西方市場佔烏茲別克總出口比例不大，但這些優惠安排使烏茲別克產品極具價格競爭力，大多數產品更通常可免繳關稅，因此出口增長顯著提升，特別是紡織品、服裝及加工皮革製品，為該國發展高增值製造業以及經濟多元化奠定基礎。具體而言，2024年烏茲別克出口往英國及歐盟的服裝及衣服配件(協調制度編號61及62)，為2020年出口的3倍有多。
要留意歐盟GSP+制度的受惠國必須遵守27項國際公約，涵蓋人權、勞工標準、環境保護、良好管治及可持續發展等。由於GSP+的貿易優惠與上述承諾掛鉤，不僅促進烏茲別克及其他發展中國家的經濟增長，更鼓勵這些國家落實可持續發展及肩負社會責任。
烏茲別克除了開拓歐洲市場之外，更積極推動經濟改革，務求符合條件加入世界貿易組織。烏茲別克加入世貿組織工作組會議於2026年3月9日舉行，副總理賈姆希德‧霍賈耶夫表明該國致力於年底前入世。此舉料有助推動長期經濟增長以及現代化進程，同時加快該國與全球貿易接軌。
勞工成本低廉
烏茲別克的勞工成本相對低廉，是遷移勞動密集型製造業廠房的理想選址。截至2026年2月，全國每月最低工資為127.1萬烏茲別克索姆(折合約105美元)。2025年製造業工人的平均工資為721.42萬烏茲別克索姆(600美元)。烏茲別克約有3,700萬人，是人口最多的中亞國家，勞動力充足又年輕。此外，《烏茲別克勞動法》規定成年人每周工作40小時，是海外企業在當地營運的清晰標準工時指引。
天然資源儲量豐富
烏茲別克的能源、農業和畜牧資源豐富，有利紡織、成衣、皮革製品及鞋履等資源密集型產業發展，原料供應穩定且成本具競爭力，進一步提升該國成為製造業首選基地的吸引力。
烏茲別克是主要的碳氫化合物生產國，天然氣和石油儲量可觀，能源供應穩定廉價。碳氫化合物儲量充足，加上政府的天然氣補貼，企業的營運成本相對低廉。對於紡紗、印染、皮革鞣製及成衣加工等高耗能工序，成本優勢尤其明顯，變相提升邊際利潤，在全球市場更具價格競爭力。
長期以來，烏茲別克都是中亞的主要棉花生產國，如今為全球十大棉花產地之一。在2025/26年度，估計該國生產670,000公噸棉花，是高品質棉花的可靠來源。目前，該國採收的棉花主要在國內加工，有助紡織產業集群垂直整合。本地原材料供應穩定，強化整條供應鏈，遷移到該國的增值生產製造商可減少成本投入。
另外，烏茲別克的畜牧業規模龐大，2024年畜牧產量超過290萬公噸，牛、羊及其他牲畜數目有增無減。大量牲畜生皮適合鞣製並加工成皮革製品、鞋履、皮包或配件。本土生皮供應穩定可靠，減少依賴進口生皮之餘，更能降低原材料成本。垂直整合效率昭著，廣受鞋履與皮革製造商歡迎。
【資料來源：香港貿易發展局】
