秘魯國家工業協會（National Society of Industries，SNI）旗下打擊非法貿易觀察站（Observatory for Combating Illicit Trade，OLCI）呼籲政府強化海關執法能力，導入現代化風險管理系統。最新研究指出，非法二手衣走私不僅衝擊當地紡織與時尚產業，更與跨國組織犯罪、文件造假、貪腐及環境污染等問題相互關聯。

 

該研究由犯罪學研究所（Institute of Criminology）進行，題為《秘魯二手衣供應鏈：非法販運、走私與紡織廢棄物污染》。研究指出，智利是二手衣進入南美洲的主要入口。根據智利中央銀行資料，2023年智利進口二手衣金額達1.433億美元，2021年至2023年間平均每年進口量約13萬6,095公噸。

 

研究發現，大量二手衣進入智利後，再透過智利及玻利維亞與秘魯的邊境走私進入秘魯，運輸方式包括貨車、跨省巴士及私人車輛等。

 

OLCI指出，此類非法貿易已形成一條「跨國犯罪鏈」，涉及走私、文件造假、貪腐及環境污染等問題。相關非法網絡不僅擾亂秘魯本土紡織及時尚產業，也因大量紡織廢棄物缺乏妥善處理，進一步加劇環境負擔。

 

研究並發現，二手衣非法進入秘魯後，相關供應鏈仍持續運作。商品經過儲存、分類後，由批發商及零售商組成的網絡進行銷售，並透過數位平台、社群媒體及快遞服務銷往不同地區，使政府查緝及執法更加困難。

 

SNI打擊非法貿易委員會主席Ricardo Gutiérrez Rojas表示，研究顯示，二手衣非法交易並非單純、零星的非正式商業活動，而是一條涉及非法貿易、文件造假、貪腐、環境污染及組織犯罪的跨國供應鏈。

 

犯罪學研究所公共事務主任Nicolás Zevallos指出，調查辨識出的非法供應鏈共包含11個環節、32項活動及88項作業，涉及非法販運、文件造假、貪腐及非法銷售等犯罪網絡。此外，研究亦發現24處二手衣遭棄置成為廢棄物的地點，顯示非法二手衣貿易從運輸到最終處置均可能造成環境影響。

 

研究特別指出，不同類型的非法活動並非各自使用獨立的走私路線，而是可能共用相同的運輸通道及物流業者。例如，從秘魯南部邊境運送非法二手衣的運輸網絡，也可能被用於其他非法活動，顯示相關犯罪網絡具有高度交織及多元化特性。

 

針對研究結果，OLCI建議政府優先強化海關風險管理能力，導入先進數位工具及數據分析技術，以提高辨識與查緝高風險貨物的效率。同時，執法機關、檢察機關及司法單位應將查緝重點放在大規模犯罪組織，而非僅針對非正式市場中的個別攤商。

 

此外，OLCI也建議地方政府依相關規定加強查核販售違法二手衣的營業場所，必要時予以關閉。研究認為，打擊非法貿易與環境保護應視為相互關聯的政策議題；由於二手衣非法供應鏈橫跨多個國家及司法管轄區，因此加強國際合作亦是解決此問題的重要方向。