為降低美國的貿易逆差，川普總統在去（2025）年上任後，對幾乎所有美國的貿易夥伴加徵關稅。此外，他也多次指責加拿大為芬太尼走私進入美國的溫床，甚至揚言要將加國納入美國第51州。而作為反擊，加拿大總理卡尼（Mark Carney）也宣布對美國商品課徵關稅。隨著美加的政治關係降溫，也加劇了兩國的貿易爭端。儘管如此，美國仍是加拿大重要的貿易夥伴之一，這讓加國在和美國外交交鋒之際，不得不尋求其他途徑，和美國重建友好的貿易連結。

《金融時報》（Financial Times）指出，加拿大對美政策已從過去的積極對抗轉為強化合作。安大略省長道格福特（Douglas Robert Ford）日前赴華府拜會美國官員，並提出「北美堡壘計劃」（Fortress North America），旨在促進美、墨、加區域經濟整合。此外，時任加拿大總理杜魯道（Justin Trudeau）率先宣布對美國商品課徵關稅，其後繼任的總理卡尼（Mark Carney）亦延續並擴大相關反制措施。《衛報》（The Guardian）即指出，卡尼日前在紐約演講中不斷呼籲要和美國建立新的合作關係。他提到，加拿大是美國最大的汽車客戶，雙方應建立一個一體化的北美生產市場，以應對激烈的全球競爭。此外，加拿大也擁有豐富的鎳、銅和鈾礦等稀有礦物，能成為美國最可靠的關鍵礦產供應源，加強美國的國防工業，並滿足人工智慧領域不斷成長的礦產需求。不僅如此，在全球能源危機之際，加拿大為美國提供可靠的電力，進而帶動美國經濟成長。美國99%的天然氣、85%的電力和60%的原油進口都來自加拿大。加拿大更是美國最大的出口客戶，購買的商品比英、法、中、日的總和還多。雖然卡尼不斷強調加拿大對美國的經濟和國防利益，但有前美國官員認為，加拿大目前對美國的談判條件，本質上比墨西哥對美更困難。因為美墨已找到更務實的溝通管道，而美加的政治關係仍相當冷淡。

值得注意的是，加拿大駐美大使希爾曼（Kirsten Hillman）表示，加拿大在對美貿易談判中的當務之急，是爭取美國放寬對加國鋼鐵、鋁及汽車等重要產業的關稅措施。他在接受《華爾街日報》（The Wall Street Journal）採訪中提到，加拿大無須過度擔憂7月1日展開的《美墨加協定》（Agreement between the United States of America, the United Mexican States, and Canada, USMCA）檢討程序。希爾曼認為，雖然川普政府主要的貿易官員、包括美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）有可能會對部分條文進行調整，但整體均傾向保留協定的基本架構。

也就是說，即便三國未能在檢討程序後達成新的續約共識，《美墨加協定》仍將依現行規定持續有效至2036年，但若未能達成共識，將會觸發自2027年起長達十年的『年度審查（annual reviews）』機制，使北美市場籠罩在長期的不確定性中。

希爾曼補充，加拿大政府目前最擔憂的，並非USMCA檢討程序本身，而是美國針對鋼鐵、鋁及其他特定產業課徵最高達50%的關稅。因為這些關稅正持續壓縮加拿大製造業的獲利，並對整體經濟造成顯著衝擊。因此加國必須盡快和美方協商，尋求解決之道。

加拿大加拿大財政部長Dominic LeBlanc表示，在《美墨加協定》或其他相關政策方面，渥太華目前不願在美方尚未調降特定產業關稅之前作出讓步。事實上，在川普去年2月宣布對加拿大課徵芬太尼關稅後，加國聯邦和省級政府便對此做出反制。《The Conversation》指出，當川普去年以國安為由對加拿大和墨西哥加徵25%關稅後，加拿大隨即對價值約300億加元（約208億美元）的美國商品課徵25%的報復性關稅；並表示，若緊張局勢持續，將擴大反制手段。

此外，加國也採取了非關稅措施，允許各省酒類商品管理部門限制銷售產自美國的啤酒、葡萄酒和烈酒，以此阻止美國酒商的市場進入。此舉讓美國葡萄酒的出口大受衝擊，出口額從4.6億美元暴跌至1.03億美元；烈酒的出口額也從2.38億美元降至8,900萬美元；啤酒更是從4,700萬美元降至1,700萬美元。這些降幅總共導致美國對加拿大的酒類出口總額從7.44億美元銳減至2.08億美元，貿易額減少了5.36億美元。即使美加兩國在去年夏天達成部分協議，豁免約一半符合《美墨加協定》的商品徵稅，加拿大也取消部分對美的關稅措施，但各省的限制行動仍然有效。

《華爾街日報》認為，無論如何，美國針對特定產業的關稅，以及川普對加政策的不確定性，都已對加拿大的經濟前景蒙上陰影，迫使企業延宕或取消投資計畫。不過，加拿大總理卡尼和駐美大使懷斯曼都認為，在經貿合作上，加拿大除了應持續和美國交涉外，也應積極開拓新興市場，促使出口市場多元化，藉此降低對美經濟依賴。

 

 

 

 

 

   【資料來源：國際經貿服務網】