英國政府宣稱英國溫室氣體排放量已從1990年的8億噸，減少至2022年的4.17億噸，幾乎比其他先進國家的速度還要快，並經常利用這個數據來宣揚英國政績。然而，一個國家的人口在過去二十年中成長數百萬，公民消費碳排量都比往年要多，這樣的國家真的可以大幅減少排放嗎?這個問題的部分答案可從英國利茲大學數據庫中找到，英國官方碳排放量數據是由John Barrett教授領導的團隊蒐集分析，當政治家們說排放量已降至4億噸時，指的是在英國境內的溫室氣體排放，來自發電廠、汽車、住宅、辦公室和部份工業，稱為領土排放，然卻排除其他所有外國生產的汽車、服裝、食品和其他所有進口商品的碳排量，也包括運輸商品進入英國的船隻，以及大部分客運航班燃燒的航空燃料。

隨著英國工業逐漸外移，海外碳排在整體碳足跡中的佔比也逐漸成長，1990年年代，每年海外碳排放量不到2億噸，隨著英國對進口的依賴程度增加，進口碳排量已達3.5億至4億噸。根據政府數據，去(2023)年英國出口商品總值約3,930億英鎊，英國進口商品總值約5,810億英鎊，兩者相差1,890億英鎊。實際上，除約4億噸碳排量來自英國家庭、汽車和部份工業，另外還有3.5億至4億噸來自其他國家代英國生產，兩者數字相加即為英國整體碳足跡，目前約為7.5億至8億噸，與1990年的10億噸相比確實有所下降，然卻遠不及英國政府宣稱的碳排量減半。

利茲大學John Barrett教授表示，團隊多年來向政府提供英國的消費碳排數據，然而在相關的聲明中，政府卻很少或從未引用過這些數據，渠認為兩種數據皆需要用到。當被問及政府報告為何從不提整體數據時，政府發言人表示，這些數據是根據國際協議的方法計算，用來紀錄每個地域內產生的排放量，以避免重複計算。

政府氣候變遷委員會也表示，英國必須減少其消費碳排，包括進口商品和服務中的排放量，委員會將密切關注消費碳排和領土碳排的進展，並就減少兩者排放提出政策建議，且英國碳排減少不能以向海外輸出就業機會和排放為代價。

此外，能源消耗數據也解釋英國碳排放為何能快速減少，2022年，英國能源使用量包括煤炭、天然氣和再生能源，都比自1970年以來的任何一年都要少，部份可歸功那些自1990年代以來為英國提供約40%電力的燃煤發電廠關閉，然而，儘管燃煤發電廠關閉會造成碳排減少，但無法解釋整體能源使用量為何減少。

Rystad Energy公司的石油和能源研究資深副總裁Jorge León表示，不認為能源使用量減少是因為能源效率提高，歐洲已有許多能源密集型產業因為能源成本過高而退出市場，宏觀環境下的發展情形其實並不樂觀，事實是產出正在減少。

根據政府數據，英國工業能源使用量減少最為明顯，1970年，當英國仍然擁有鋼鐵等重工業時，能源使用量約等同於6500萬噸石油，到2022年，已下降至2200萬噸。另英國Ineos化工公司Jim Ratcliffe董事長頃致函歐盟執委會主席會警告說，英國和歐盟正將其工業、就業、投資和排放外包，並認為，碳排稅設計是不將使碳排降低，反而會增加並不利吸引投資，碳排稅是鼓勵從沒有碳稅的國家進口商品，其實是增加歐洲的碳足跡，對全球減碳也無任何好處。

科學界和商界領袖也擔心，如果政治家們繼續引用英國國內排放數據，而忽略進口產生的排放，消費者對環境問題可能會變得自滿。

 

 

【資料來源：經濟部國際貿易署】