曾是象牙海岸農業支柱之一的棉花產業，正步入關鍵調整期。儘管該產業在國民經濟中仍具重要地位，且政府持續加大支持力度，但棉農人數下滑、氣候不穩定等因素，凸顯出這一關乎數十萬農村家庭生計的產業，正面臨不容忽視的結構性挑戰。

棉花為象牙海岸第四大農產品出口項目，僅次於可可、橡膠與腰果，約占出口收入的7%，對國內生產毛額（GDP）貢獻約1.7%，年產值接近1,000億西非法郎。棉花主要分布於全國一半以上的地區，集中在北部農業帶，並與稻米、玉米、花生等糧食作物形成輪作體系，在糧食安全與農村經濟中扮演關鍵角色。

產量波動加劇　農民信心承壓

近年棉花產量呈現明顯起伏。2022/23產季棉籽產量為23.6萬公噸，2023/24產季大幅增至34.8萬公噸，年增47%，主因單位產量顯著提升，平均收成由每公頃574公斤增至886公斤。原本2024/25產季預期可達36.7萬公噸、單位產量1,000公斤的目標，最終卻未能實現。

實際結果顯示，2024/25產季產量回落至31.1萬公噸，年減10.6%，平均單位產量降至873公斤。更值得關注的是，棉農人數已跌破10萬人的心理關卡，顯示部分農民在成本壓力與風險升高下，選擇退出棉花生產。

產業體系完整　但承受多重壓力

象牙海岸棉花產業自1974年成立「象牙海岸紡織發展公司（CIDT）」以來，長期以國家主導模式運作，並自1998年起逐步引入民間資本。目前共有6家棉花公司在全國營運，包括CIDT、Ivoire Coton、COIC、Global Cotton、SECO與SICOSA 2.0，合計設有15座軋棉廠，年處理能力達60.5萬公噸。

2013年產業改革後，政府劃定企業專屬經營區並加大政策支持，使棉籽產量自2015/16產季的31萬公噸攀升至2021/22產季的歷史高點53.9萬公噸。在棉花、腰果與乳油木果委員會（CCA）的統籌下，產業一度展現強勁復甦動能。

政府加碼補貼　力保產業動能

面對近期放緩趨勢，象牙海岸政府明顯加大干預力度。2025/26產季棉花補貼預算由86億西非法郎大幅提高至253億西非法郎，重點用於化肥（NPK、尿素）及殺蟲劑補助，以降低生產成本。棉籽收購價則維持在每公斤310西非法郎（一等棉）及285西非法郎（二等棉），以穩定農民收入。

此外，政府亦透過「RESCO計畫」推動配套措施，包括發放防水帆布、改善農村道路與物流體系，全面提升產業運作效率。

邁向2030願景　挑戰仍待化解

官方長期目標為2030年前將棉籽產量提升至60萬公噸，平均單位產量達1,250公斤。然而，產業仍須克服多項關鍵瓶頸，包括害蟲（特別是葉蟬）擴散、氣候變遷衝擊，以及部分未受規範的小型加工單位破壞既有分配機制，影響產業秩序與投資信心。

整體而言，2026年被視為象牙海岸棉花產業的關鍵轉折點。在產量表現承壓與政府史無前例資金挹注並存的情況下，能否重新吸引農民、穩定生產基礎，將決定該產業是否能重拾北部農業經濟「火車頭」的地位。預定於2026年1月23至24日在雅穆索戈舉行的第二屆「全國棉花與腰果生產者日」，也被視為檢視產業改革方向與凝聚共識的重要平台。

 

 

 

 

 

     【資料來源：經濟部國際貿易署】