美國國務卿布林肯（Antony Blinken）指出，美國已邀請東南亞各國領袖參與一場由美國舉辦的特別高峰會，以討論緬甸的人道危機，並考慮加重制裁措施。

 

布林肯於12月13日起訪問印尼、馬來西亞及泰國，以加強經濟與安全方面的合作。布林肯及訪問團隊於14日抵達馬國，並在15日時宣布舉辦特別高峰會。布林肯指出東南亞國家協會（ASEAN）10國對印度－太平洋區域的架構至關重要，美國非常期待於2022年與東協開這場特別高峰會。馬國外交部長塞福丁（Saifuddin Abdullah）則表示，將於2022年1月19日東協各國外長會面時，商討這一峰會邀約。

布林肯指出緬甸自政變至今10個月左右，當地情況持續惡化。緬甸軍方於2021年2月1日推翻翁山蘇姬（Aung San Suu Kyi）政府，自此全國陷入動盪，民眾上街抗議，並遭到軍政府的暴力鎮壓，已有超過1,200人死亡。東協一直藉外交手腕試圖解決緬甸危機，但緬甸的情況仍不樂觀。緬甸軍政府遭東協禁止參與剛於10月底舉辦的「東協高峰會」以及11月底的「東協－中國」峰會。事實上，東協要求緬甸由「非政治性代表」出席，但緬甸最終不出席以上會議。布林肯表示接下來數個月的時間中，美國與東協應思考可採取何種額外措施，無論是各國個別實施或以集體的方式，向緬甸軍政府施壓，讓國家重回民主正軌。

根據IHS Markit於11月1日發布10月份製造業採購經理人指數（PMI），緬甸經濟於2021年仍為亞洲受創最深的國家之一。雖然緬甸製造業PMI已由9月份的41.1略升至43.4，其生產面臨的通膨為近5個月最高，甚至創下歷史次高；此外，緬幣貶值也提高其生產成本。美國、英國等目前對緬甸實施的制裁，主要是針對緬甸經濟控股有限公司（Myanmar Economic Holdings Public Company Limited）以及緬甸經濟公司（Myanmar Economic Corporation），兩者為緬甸軍政府控制下，龐大網絡的一部份，涵蓋各種行業，為軍政府重要的資金來源。緬甸對歐美的出口額不大，但中國製造業專業的趨勢應可提高緬甸對該市場的出口，惟因東協及歐美等地對緬甸軍政府之譴責及制裁，緬甸將錯失此轉移趨勢。

東協與緬甸軍政府達成五點共識，包括終止暴力、開啟與各方的對談等，但緬甸軍政府尚未完成任何一項共識，因此遭到東協排除於相關會議外。美國布林肯也表達美國對緬甸人道危機深感憂慮，緬甸軍政府必須履行與東協達成的五點共識。美國與東協在2022年的特別峰會除了討論緬甸的危機之外，預計亦將疫情後之經濟復甦、氣候變遷、基礎建設之投資等議題，納入到峰會議程中。

 

 

【資料來源：中華經濟研究院】