歐洲聯盟執行委員會（European Commission）於3月17日提出「淨零產業法」草案及「歐洲氫銀行」計畫，以因應美國和中國大陸政府大量補貼綠能產業下，對歐洲競爭力的威脅。

歐盟執委會主席范德賴恩（Ursula von der Leyen）說：「比賽開始。比賽誰能在未來主導這個市場。」

自從2022年8月美國「降低通膨法案」（Inflation Reduction Act, IRA）完成立法，包括3,700億美元（約新臺幣11.3兆元）使用於對電動車等綠能產業的補貼，歐盟便開始討論自家版本的產業方案，以免歐洲企業在美國政策誘因下出走，衝擊歐盟各國的能源轉型和減碳大計。

2023年2月執委會提出訂立「淨零產業法」（Net-Zero Industry Act，淨零是指二氧化碳排放量淨值為零），3月17日正式公布87頁的草案，將透過簡化投資審查、放寬政府補貼限制、減稅等方式，加速扶植歐盟的再生能源產業。

負責氣候政策的歐盟執委會副主席堤孟思（Frans Timmermans）在記者會說，這是一場新的工業革命，歐盟必須取得領先。根據草案說帖，2030年全球淨零科技市場年產值估計將達6千億歐元（約新臺幣19.4兆元），是目前的3倍。

執委會並提出8項「戰略性淨零科技」（Strategic Net-Zero Technologies），在該法案及配套措施下享有最多優惠，並設定2030年前歐盟在這些領域的製造產能，必須達到歐盟整體能源裝置年度需求量的40%以上。這8項戰略性科技是：

-太陽電池（Solar photovoltaic）及太陽熱能（solar thermal）
-陸域和離岸再生風電
-電池等能源儲存技術
-熱泵（heat pump）和地熱（geothermal）
-電解槽（electrolysers）和燃料電池（fuel cells）
-永續生物氣體（biogas）和生質甲烷（biomethane）
-碳捕捉和儲存（Carbon Capture and Storage）技術
-電網（grid）技術

歐洲政治新聞網站Politico指出，核電大國的法國想讓新核能科技列入前述戰略優先名單未果，但剛萌發的小型模組核反應爐（small modular reactors）仍被認定為淨零科技之一，可依該法獲得部分行政程序簡化。

向來標榜自由市場原則的歐盟，對會員國從政府財庫補貼產業有著嚴格規範，但已接連因全球疫情衝擊民生經濟、俄烏戰爭帶來能源通膨危機而鬆綁，如今又為了力拚綠能經濟再放寬。

執委會在9日宣布一套「暫時性危機與轉型框架」（Temporary Crisis and Transition Framework），為淨零產業法的資金面舖路。根據該框架，當第3國祭出補貼，可能吸走原本打算在歐盟投資綠能案的企業時，歐盟會員國可以提出「相應」（matching）的補貼留住企業投資。

這個作法受到部分學者質疑，擔心可能造成跨國企業在不同政府之間討價還價賺補貼。

另一方面，氫能是歐盟力推的能源轉型重點之一，據執委會資訊，目前全球30%的氫能投資來自歐盟。范德賴恩2022年9月提議設置「歐洲氫銀行」（European Hydrogen Bank），執委會今天也提出規畫說帖。

根據該說帖，歐盟目前氫能消耗量達8百萬噸，但多數是以天然氣製成（又稱藍氫），無助於降低碳排放，因此希望透過「歐洲氫銀行」擴大融資並協助供需媒合，讓利用再生能源製造的氫能（又稱綠氫）達2千萬噸目標。

「淨零產業法」草案和執委會今天同步發布的「關鍵原料法案」（Critical Raw Materials Act）要點，是歐盟「綠色新政產業計畫」（Green Deal Industrial Plan）的兩個旗艦法案。

這套企圖心龐大的計畫，讓執委會官員在記者會上多次被問到，當中國大陸多年來早就透過政府補貼打造出具低成本競爭力的太陽能板、電池等綠能產業，歐盟如今才要強力扭轉局勢，如何競爭得過中國大陸？

堤孟思坦言，在能源通膨下可看到許多歐洲家庭安裝來自中國大陸的太陽能板，「我們不想讓這個速度停下來」，他樂見再生能源轉型加速，但也不想再犯下過度依賴單一國家的錯誤，因此需要提高產業自主性，投入更多資源開發更先進的科技，「我們必須要往前看」。

 

 

【資料來源：中央社】