環境部預計上半年實施國內碳權買賣機制的碳交易辦法草案，在3月8日舉行的公聽研商會上，產業界認為，環境部每筆交易收取5%手續費太高。氣候署則表示，碳交易手續費非尋常規費，其中反映了業者的減碳責任，並非能以金融商品類比。而為避免炒作，草案不開放碳權轉售，每筆碳權只能交易一次。

碳交易手續費5%業者嫌太高 氣候署：非一般規費

環境部去（2023）年12月推出「溫室氣體減量額度交易拍賣及移轉管理辦法」草案（簡稱碳交易辦法），8日辦理公聽研商會，邀請政府機關、民間團體及產業代表討論。氣候署副署長黃偉鳴表示，辦法將在今(2024)年上半年施行。

草案訂定國內碳權有定價交易、協議交易、拍賣三種方式。無論何種交易方式，環境部都會向買方收取5%手續費。中國石油化學公司代表對此指出，一般證券交易手續費通常在1%以下，碳交易的手續費太高；鋼鐵公會則認為，「協議交易」根本沒用到碳交易平台，收取5%手續費不合理。

氣候署副署長黃偉鳴表示，碳交易手續費並非一般規費或平台服務費，不該以金融商品角度去理解。黃偉鳴受訪時補充，業者購買碳權來抵減排放並非實際履行減量義務，國外通常會利用手續費向業者另外課責、挹注國家減碳基金；以碳交易制度近似我國的新加坡為例，碳交易手續費就是5%。

不過草案另訂100公噸以下碳權交易免手續費，恐讓有心業者將交易切割成多筆來規避手續費，金管會也建議環境部考量調整門檻。黃偉鳴回應，碳交易動輒百噸以上，若有人規避，金額恐怕很可觀，會再研議如何解決。

「垃圾碳權」殘存影響碳定價？ 環團籲訂上下限

一筆碳權可以交易幾次？為避免有心人士炒作，草案規定每筆碳權只限交易一次。但半導體產業協會認為，交易次數應適度開放，例如允許業者收購來的碳權可有一成轉售額度。黃偉鳴表示，碳權若可轉手，恐怕出現惜售炒作現象，且最後市場上將存在不符減碳效益的「老碳」，「你要賣了，還沒有人跟你買」，反而是對業者不利。

舊時的環保署曾開放部分產業執行「先期專案」取得減碳額度，但當時的核發機制並不嚴謹，並因此被環團批為「垃圾碳權」。針對環境部開放此類碳權可協議交易，台灣氣候行動網絡研究中心研究員林雨璇呼籲，應進一步訂定價格上下限，避免低品質碳權被業者大量以低價收購、扣抵碳費，影響碳定價。半導體產業協會則呼籲，先期專案和其他兩類減碳額度（抵換專案、自願減量專案）一樣皆是依法申請核發，應一視同仁，限定只能採協議交易並不合理。

黃偉鳴表示，先期專案當年是為鼓勵而做，不比後續的減碳方法嚴謹，使用用途、碳交易、扣抵碳費都要嚴格限制，才能避免誤導民眾以為和其他類型減碳額度等值。他強調，先期專案抵換碳費「不會1噸抵1噸」，而是必須「打好幾折」，但並未回應是否訂出上下限。

至於企業自身有碳中和需求，是否可以收購國內碳權？黃偉鳴表示，《氣候法》規定企業必須有增量抵換、扣抵碳費等需求或其他「經環境部認可之用途」才能參與買賣，然而後者之用途尚未在碳交易辦法草案中訂定，會再評估相關機制。

 

 

【資料來源：環境資訊中心】