一、依據新加坡聯合早報本(2025)年6月18日引述研究機構「野村」經濟分析師Sonal Varma近期發表的研究報告指出,自2025年2月美國總統川普首次簽署行政命令對中國大陸加徵關稅以來,亞洲相關國家(主要包括印度、印尼、馬、泰、越)自中國大陸進口貨品明顯增加,從2025年2月成長17.3%,至 3月及4月平均成長21.7%,引發「洗產地」疑慮。
二、上述增長約占亞洲每月自中國大陸進口總額的8.5%,換算為一年的進口額,約為900億至1,000億美元。進口商品包括中間產品、用於當地市場產品(包括傾銷)及轉運產品。轉運係指一國在不對產品進行任何重大改造的情況下,透過第三國改變出口路線,主要目的是規避關稅及掩飾原產地,此做法被稱為「洗產地」,亦即使用偽造的原產地證書「漂洗」貨品原產地,並重新貼上第三國標籤。
三、2018年川普首次上任時,對中國大陸加徵關稅,導致中國大陸對美國出口額下降,但中國大陸對第三國出口卻隨而上升,帶動第三國對美國出口。具體而言,墨西哥、越南及其他某些亞洲國家皆出現轉運案例。
四、上述報告指出,倘依產業別區分,近月以來,亞洲自中國大陸進口機械、電子、化學、玩具、光學與醫療儀器、橡膠、塑料等貨品不斷增加。倘依國家而言,有跡象顯示,貿易商透過印度、印尼、馬來西亞、泰國及越南轉運產品。越南主要轉運機械、電子及塑料等產品;馬來西亞及印度轉運機械及電子產品;印尼轉運化學產品;泰國則轉運電子產品。
五、美國政府於2025年4月2日宣布加徵關稅後,亞洲多國政府已開始因應相關挑戰,並與美國海關及邊境保護局協調,採取措施遏止違規的轉運活動。例如,馬來西亞自5月6日起,所有對美出口的非優惠原產地證書,僅由馬國國際貿易及工業部(MITI)簽發;印度自3月18日起,修訂海關條例,將「原產地證書」改為「原產地證明」,要求額外文件驗證貨品原產地;新加坡貿工部及關稅局於6月10日提醒所有貿易商及報關代理人在透過星國貿易網站系統申請「進出口與轉運許可證」時,須準確申報「原產國/地區」。
六、Sonal Varma經濟分析師指出,遏止「洗產地」措施能否取得成功,取決於原產地審核程序是否嚴謹。中國大陸仍是東南亞許多國家重要的進口來源國及外來直接投資國,多數東協經濟體傾向在中、美貿易問題上保持中立。亞洲國家能否與美國達成貿易協定,並透過談判降低關稅,如何防堵第三國的規避行為,在經濟及地緣政治上,須微妙地取得平衡。
七、新加坡中小企業商會會長洪煜提醒,美國暫緩實施關稅90天將於7月上旬結束,屆時各國將面對不同關稅,美國對星國徵收10%基本關稅,低於許多國家,新加坡中小企業對原產地須更嚴格把關。
【資料來源:駐新加坡台北代表處經濟組】