USTR宣布「結構性產能過剩」301條款調查

美國貿易代表署(USTR)貿易代表Jamieson Greer於本(2026) 年3月11日宣布，針對涉嫌製造業「結構性產能過剩」的16個經濟體展開新的301條款調查。理由包括美國整體及雙邊貿易持續出現大量盈餘，並歸因於補貼、國營企業非商業行為、壓抑工資、薄弱的社會安全網與環境保護、補助貸款、貨幣政策及進口障礙等措施。

USTR將於本年4月15日前徵求書面意見，並於5月5日舉行公聽會。

USTR就強制勞動禁令展開301條款調查

本年3月12日，USTR對60個貿易夥伴展開301條款調查，原因是這些國家未能採取或有效執行禁止強迫勞動製造產品的進口禁令，而這些國家的總進口量佔2025年美國進口商品總量的99%。

該通知中引用美國勞工部資料，指出有134種產品涉及童工或強迫勞工製造的產品，以及34種使用有毒原料製造的產品，包括棉花、重要礦物、魚類和棕櫚油。

USTR正在本年4月15日之前就現有禁令和執行、對美國出口和工資的影響、哪些產品應該面臨關稅上漲以及適當的貿易價值等問題徵求意見。公聽會定於本年4月28日舉行。

CBP加速ACE/CAPE退款系統測試

美國國際貿易法院法官Richard Eaton認為，美國海關與邊境保護局 (CBP) 在開發退還對等關稅的自動化流程方面已取得「令人滿意」的進展。截至3月19日，退款系統的四個組成部分處於不同的開發階段，CBP 官員 Brandon Lord 表示：
1.進口商/經紀商綜合管理與處理入口(CAPE Claim Portal)申請入口完成度73%

2.移除國際緊急經濟權力法案(IEEPA)關稅及重新計算的大量處理模組(Mass Processing)完成度45%
3.CAPE清算/再清算模組(Review and Liquidation/Reliquidation)完成度80%，可計算利息並安排週一至週四清算，以便進行人工審查

4. 按記錄進口商(或指定人)合併退款的退款模組(Refund)完成度63%

CBP已在自動化商業環境(ACE)中建立CAPE特定退款功能，並正進行效能測試。

不過，所有模組都必須通過多輪測試，才能部署到正式的ACE環境。部分模組的完成也依賴其他模組的進展。4月20日是開發目標日期，但並非法律硬性期限。

申請潮即將到來：企業可能遭遇的情況

這是一項龐大的任務。根據訴訟資料，約33萬家進口商受到影響，涉及5,300萬筆進口紀錄，潛在退款金額估計高達1,660億美元。一些分析人士將此計畫比作COVID (嚴重特殊傳染性肺炎)疫情時期的政府紓困，當時大量同時申請導致系統壅塞，即使系統正常運作也延遲了資金發放。

各方都存在不確定性

退款系統建設並非 CBP 唯一的壓力來源。負責CAPE的同一批團隊還必須應對IEEPA關稅失效後的複雜貿易環境，以及政府轉向其他關稅權限的挑戰。換言之，他們正加速建設一個可能在上線後立即需要更新、甚至再次被推翻的系統。