歐盟市場最初的核心目標，是以共同政策和單一市場的建立以及歐元的引進，加深其一體化的進程，在公平競爭基礎下，讓商品、服務、資本和人員在成員國之間自由流動；透過單一貨幣的採用，維持會員國國內流動性與匯率穩定，以提高歐盟在國際經濟之地位。

受到新冠疫情、俄烏戰爭、美中貿易帶來的地緣政治與經濟影響，促使歐盟成員國的團結，從單一區域經濟體轉變成訴求區域安全的行動聯盟，使其在地緣政治中扮演重要角色，其政策的制訂對國際規範發展亦有重大影響。

《外交事務》（Foreign Affairs）表示，經濟如今已成為地緣政治競爭下的戰場，產業政策的訂定也成各國相互攻擊的武器，對此，歐盟針對經濟、戰略安全和經濟外交等領域，建立相關的配套措施，期望在綠色能源、大數據以及人工智慧技術等面向，與其他國家合作，從而應對日益加劇的地緣政治競爭。

《外交事務》提到，隨著全球供應鏈的重組，逐漸朝向去中心化、多元化、區域化及短鏈化方向發展，歐盟有感於在關鍵技術與特定領域落後於全球，因此為了降低自身產業的脆弱性，確保供應鏈的穩定，強化產業戰略自主性，開放性戰略自主(Open Strategic Autonomy, OSA)的概念應運而生。

2020年5月27日，歐盟為因應新冠疫情衝擊提出的歐洲復甦計畫「下世代歐盟(Next Generation EU)」，將 OSA的概念納入，強調歐盟將持續以開放公平的貿易模式，減少對他國依賴，在塑造新的全球經濟治理體系的同時，發展互利的雙邊關係，以保護歐盟受到不公平的傷害，從而強化自身供應安全，提升對未來危機的韌性。

在經濟相互依存日益武器化的時代下，為了懲罰任何利用經濟制裁對歐盟成員國進行施壓的國家，以抑制因地緣政治崛起而產生的經濟脅迫，歐盟與各成員國在經濟安全戰略反制措施的建立達成共識。此外，為了克服來自中國大陸和俄羅斯的經濟挑戰與風險，歐盟執委會於今年發布了一項經濟安全戰略，其內容主要聚焦供應鏈和關鍵基礎設施面臨的風險，在對抗經濟脅迫和尖端技術外洩時，除管控外來投資和關鍵產品出口，也將審查歐洲企業對外投資案。

以美國為例，該國已逐漸改變其總體貿易政策目標，從全球自由貿易體系中接觸中國大陸，到打破美國對中國大陸經濟依賴不過。《外交事務》則表示，要完全消除與中國大陸的經濟聯繫十分困難，畢竟中國大陸為其重要貿易夥伴之一。事實上，法國、德國和義大利在經濟增長上，很大程度上需依賴中國大陸，中歐和東歐的許多國家與中國大陸也有緊密的商業和投資關係。中國大陸於今年8月起對鎵和鍺這兩種稀有金屬實施出口管制，即便現階段對歐洲製造業影響不大，然而該原材料生產不易且要找到其他供應國替代是極其困難，因此中長期來看，中國大陸此舉對於全球供應鏈和歐盟產業將有一定的影響。

《彭博社》（Bloomberg）認為，在這場經濟全球變革下，各國政府若繼續撕裂通過幾十年談判達成的全球貿易和投資規則，又無其他措施取代，將可能造成以鄰為壑的局勢。

面對這樣的變革，歐盟及其成員國發動各項政策與決定，以抵制中國大陸或其他第三國地緣政治的崛起，然而這樣的反制戰略是否能夠協助歐洲經濟體做好萬全準備呢? 這場革命的成敗仍然懸而未決，但事實證明，歐盟經濟體的變革對跨大西洋關係(Transatlantic relations)和國際經濟事務產生了重大影響，該經濟體之創新和重塑之力道不容小覷。

 

 

 

   【資料來源：國際經貿服務網】