美國貿易代表署（Office of the United States Trade Representative, USTR）於今（2022）年3月15日表示美國與歐盟、印度及南非共四國已針對COVID-19疫苗達成豁免「與貿易有關智慧財產權協定」（Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights, TRIPS）專利條款強制授權（compulsory license）之暫時性協議。該四國集團是由WTO秘書長伊衛拉（Ngozi Okonjo-Iweala）及其副手岡薩雷斯（Anabel González）因期望能打破TRIPS豁免協商僵局而於去（2021）年召集成立。針對此次四國達成協議之進展，伊衛拉指出，該項暫時性協議為向前邁進的重要一步，但最終仍需取得所有WTO成員的支持。至於協議細節仍須待四國完成國內磋商程序後方能確認。

關於COVID-19疫苗豁免TRIPS規範之討論，始於印度及南非在2020年10月提出有關COVID-19疫苗、診斷及治療方式均應豁免TRIPS規範之提案。相對於印度與南非提案，四國集團同意僅針對COVID-19疫苗授予豁免，至於診斷及治療方式則會在協議生效後六個月進行談判。除了疫苗之外，該項協議也排除了著作權及工業設計領域。

整體而言，美國、歐盟、印度及南非已同意2021年間疫苗出口低於全球疫苗出口10%的開發中國家可適用TRIPS豁免。基此，中國大陸可能不符合資格；根據WTO及國際貨幣基金組織（International Monetary Fund, IMF）於今年1月31日的疫苗貿易追蹤數據（the WTO-IMF COVID-19 Vaccine Trade Tracker）顯示，中國大陸2021年疫苗出口占全球疫苗出口比重約33.7%。相對之下，印度及南非則可能從中受益，根據華盛頓一名分析師表示，印度2021年占全球疫苗出口比重2.4%，南非則僅占1.5%。

繼四國集團在3月15日達成暫時性協議後，伊衛拉隨即召開多場會議以向WTO會員解釋該暫時性協議，並尋求與會國的意見。例如伊衛拉在3月16日召集十幾個國家貿易代表進行閉門會議，與會國包含美國、歐盟、印度及南非等四國集團，以及巴西、阿根廷、加拿大、瑞士、英國、日本、印尼以及澳洲等8個國家。伊衛拉亦於3月17日與不同的國家集團舉行會議，例如拉丁美洲與加勒比國家集團以及東協國家等。

儘管如此，該項暫時性協議目前還未能得到商業團體的支持。例如美國商會（U.S. Chamber of Commerce）全球創新政策中心（Global Innovation Policy Center）資深副總裁基爾布萊德（Patrick Kilbride）即於3月16日表示，智慧財產權豁免提案分散了人們對物流障礙、供應鏈瓶頸以及疫苗猶豫（vaccine hesitancy）等真正議題的關注，WTO任何有損智慧財產權的行為都會損及許多美國產業，故相關協議均將削弱美國競爭力。

 

 

【資料來源：中華經濟研究院】