RCEP將成為全球貿易之重心
發佈日期 2022.01.22
區域全面經濟夥伴協定(Regional Comprehensive Economic Partnership,RCEP)將成為全球貿易之新"重心(centre of gravity)",降減了15個亞太國家之間的90%關稅–但包括越南和柬埔寨在內之一些最大的成衣採購中心可能會看到其出口受到負面影響。

根據聯合國貿易暨發展會議(United Nations Conference on Trade and Development,UNCTAD)之一項研究報告顯示,於2022年1月1日生效之新的亞太自由貿易協定 (RCEP)創建全球經濟規模最大的貿易聯盟。

RCEP包括15個亞太國家:澳洲、汶萊、柬埔寨、中國大陸、印尼、日本、韓國、寮國、馬來西亞、緬甸、紐西蘭、菲律賓、新加坡、泰國和越南。

以成員國之國內生產總值 (gross domestic product,GDP)估算,RCEP成為全球最大的貿易協定–幾乎佔全球GDP的三分之一。

UNCTAD的分析顯示,RCEP對國際貿易之影響將是非常巨大的。該報告表示:「該新興聯盟之經濟規模及其貿易動力將使其成為全球貿易重心」。

在Covid-19期間,RCEP正式生效還可以促進貿易的復原能力。最近的UNCTAD研究顯示,此類協定內之貿易相對地更能抵禦疫情所引起的全球貿易衰退。

該協議含括了幾個合作領域,關稅減讓是其核心原則。它將降減該聯盟內之90%的關稅,而這些讓步是了解RCEP對該聯盟之內和之外貿易的初步影響之關鍵。

該報告表示,在RCEP架構下,貿易自由化將透過逐步降減關稅來實現。雖然有許多關稅將立即取消,但其他的關稅則將在20年期間內逐步地降減。

持續維持有效的關稅將主要限於策略性產業之特定產品,例如農業和汽車工業,其中有許多RCEP成員國已選擇退出貿易自由化承諾。

2019年,該15個經濟體聯盟之間的貿易額已經達到約2.3兆美元,UNCTAD之分析顯示,該協議的關稅減讓可能進一步推動新成立之聯盟內的出口增長接近2%,即約420億美元。

這將源自於貿易創造–因為較低的關稅將刺激成員國之間的貿易額增加近170億美元,以及貿易轉移–因為RCEP內之較低關稅將使價值近250億美元的貿易從非成員國轉到成員國。

關稅減讓預計將對該聯盟最大的經濟體產生更大的貿易影響,這不是因為商務談判之不對稱性,而是主要由於許多其他RCEP成員國之間的關稅已經很低了。

雖然日本、澳洲、中國大陸、韓國和紐西蘭可能會受益最大–主要是由於貿易轉移效應,但RCEP關稅減讓最終可能將使柬埔寨、印尼、菲律賓和越南之出口分別減少了3億美元、3億美元、1億美元和15億美元。

該報告表示,這主要源自於負面的貿易轉移效應,因為由於關稅減讓幅度之差異,預計這些經濟體的一些出口將轉移到其他RCEP成員國之優勢中。

例如,中國大陸從越南進口的部分產品將被從日本進口取代,因為中國大陸和日本之間的關稅自由化更加強勁。

然而,該報告也指出,對一些RCEP成員國之整體負面影響並不意味著他們留在RCEP協議之外會更好。儘管如此,貿易轉移效應還是會產生的。

該報告指出:「即使不考慮RCEP協議除了關稅減讓之外的其他好處,與參與RCEP相關之貿易創造效應也減緩了負面的貿易轉移效應」。

整體而言,該報告發現整個地區都將受益於RCEP之關稅減讓,而其中大部分收益來自於非成員國的貿易。

該報告表示:「隨著RCEP成員國整合進程之進一步發展,這些轉移效應可能會被擴大,非RCEP成員國不應低估這一因素」。
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