歐盟執委會(European Commission)提出歐盟排放交易制度(EU Emissions Trading System, EU ETS)改革方案，期在持續推動減碳的同時，兼顧歐洲產業競爭力，避免企業因能源成本過高而將生產轉移至海外，造成「碳洩漏(Carbon Leakage)」現象。此次修法也配合歐盟2040年溫室氣體減量90%的氣候目標，調整碳市場運作機制，降低企業轉型壓力。
EU ETS自2005年正式實施，是全球第一個大型碳排放交易制度，透過要求高排放企業購買碳排放配額，建立「排碳者付費」機制，引導企業投資再生能源、節能設備及低碳製程。制度推行以來，涵蓋電力、鋼鐵、水泥、航空及航運等產業，至2023年已協助相關產業碳排放較2005年減少約47%。
本次改革重點包括：
--延長鋼鐵、水泥等高排放產業免費碳配額發放期限，由原規劃2034年延後至2038年。
--放緩碳排放總量(Cap)逐年下降速度，降低企業短期減碳壓力。
--企業須提出歐洲境內低碳投資計畫，才能取得大部分免費碳配額。
--ETS適用範圍新增都市廢棄物焚化設施及私人飛機，並擴大部分航空運輸納管範圍。
--規劃導入高品質國際碳權，作為部分減碳目標的補充工具。
然而，改革方案也引發不同意見。支持者認為，延長轉型時程有助降低能源成本，提升歐洲企業在全球市場的競爭力，避免產業外移；反對者則擔憂免費配額期限延長及碳排放總量下降速度放緩，恐削弱碳價訊號，降低企業投資低碳技術的誘因，甚至增加約20億公噸二氧化碳排放，影響歐盟2040年減碳目標。
未來，該改革草案仍須經歐洲議會及27個會員國審議。如何在維持減碳成效、提升能源自主及兼顧產業競爭力之間取得平衡，將成為歐盟未來氣候政策的重要課題。
