美國碳關稅現況
發佈日期 2023.04.26
美國於2022 年 6 月 7 日宣布將加入徵收碳稅行列,並於參議院制訂《清潔競爭法》(Clean Competition Act, CCA),時程將比歐盟的碳邊境調節機制(Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM)早,預計2024年1月1日上路。旨在減少氣候污染,強化美國製造業的競爭力,擬以美國產品平均碳含量為基準,屆時,在美國國內生產的產品,以及從外國進口產品,碳含量低於基準線無需繳稅,但若碳含量超過基準線,超出部分徵收每公噸55美元(約新臺幣1,650元)碳稅。美國在2024~2025年會適用上述能源密集型的原始產品,自2026年起,產品範圍往下游延伸。臺灣製造業多以出口為導向,在美國供應鏈上有重要角色,以外銷為重的工具機產業,若出口一台機床,其中的鋼鐵含碳量達到標準,就要繳納碳稅。

根據氣候領導論壇(Climate Leader Council)指出,美國相關產業的產品,碳排放少於各國競爭對手,尤其是中國大陸、俄羅斯和印度的碳集中產品是美國產品的3到4倍,氣候領導論壇一定程度上構建了碳關稅壁壘,被認為是美國版碳邊境調節機制(US CBAM)的雛形。所以American Action Forum指出,在任何形式的CBAM都有可能冒著違反世界貿易組織(WTO)國際貿易承諾的風險。考慮到與貿易和氣候政策相關的任何機制時,遵守美國在WTO下的承諾應該是首要任務,因為忽視WTO承諾可能會引起貿易夥伴的報復。

除了清潔競爭法(Clean Competition Act, CCA),拜登政府提出的降低通貨膨脹法(H.R.5376 - Inflation Reduction Act of 2022)強調減少碳排放的目標,擬在2030年通過碳封存、可再生燃料生產和清潔能源制造等方式減少約1千兆噸或10億公噸的溫室氣體排放。該目標是以往美國任何單一立法減排量的至少10倍以上。還將大幅擴大對建築節能改造的稅收優惠,擬投入約50億美元加速建築業向低碳建築材料的轉型。

根據區域溫室氣體倡議(Regional Greenhouse Gas Initiative),美國有12個州實施了碳定價計劃,這些州共有超過四分之一的美國人口和三分之一的美國國內生產總值,減少碳排放成績有目共睹。這些州是加利福尼亞州和11個東北部州——康涅狄格州、特拉華州、緬因州、馬里蘭州、麻薩諸塞州、新罕布什爾州、新澤西州、紐約州、羅德島州、佛蒙特州和維吉尼亞州;它們組成了區域溫室氣體倡議(RGGI)。RGGI是美國第一個強制性的碳排放權限制交易計劃,用於限制發電部門的二氧化碳排放。加利福尼亞州的計劃是北美第一個多部門的碳排放權限制交易計劃。麻薩諸塞州還實施了規定,建立了一個額外的發電部門的碳排放權限制交易計劃,與RGGI並行,但延伸到2050年。華盛頓州最近頒布了新的碳排放權限制投資法律,從2023年開始生效。
 
 
 
 

  【資料來源:經濟部國際貿易局】
 
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