歐盟前於10月20日舉行強迫勞動線上說明會(紡織業場次)，並邀請相關產業公協會與會，並於近日上傳簡報，謹摘陳要點如下：

歐盟執委會成長總署：

2025年歐盟紡織及成衣進口額約900億歐元，其中約80%集中於七大來源國，依序為中國大陸、孟加拉、土耳其、印度、柬埔寨、越南、巴基斯坦。

紡織產業具有低工資、大量轉包、使用臨時工、移工等特性，包括原料階段(如棉花等)也有強迫勞動風險，且執法不足、供應鏈透明度低，因此執委會認為紡織業存在較高強迫勞動風險，

歐洲商會(EuroCommerce)：

紡織產業特色為供應鏈長，涉及多個不同生產階段，最嚴重之強迫勞動風險可能出現在遠端上游，尤其原料生產(如棉花、羊毛)，但超過第一層後（Tier 1）之供應商，資訊透明度明顯下降。

主管機關執法應風險為基礎、符合比例原則，包括應優先關注高風險國家、考量企業在供應鏈中之角色、影響力及取得資訊之能力，不應對每個產品與供應商採取完全相同程度之審查，應承認上游資訊難以取得之客觀限制、認可企業已作出之合理努力及以風險為基礎之盡職調查。

希望既有認可、稽核制度可作為認定強迫勞動之依據。

歐洲紡織品協會(EURATEX)

紡織產業最大之困難為上游資訊無法完整追溯，可能原因包括與上游供應商沒有直接契約關係；資訊經過多層供應商轉交，可能遺漏、矛盾或無法查證；供應商不一定願意公開次級供應商、生產地點或少量混用之纖維來源；轉包可能使實際生產地點不同於申報工廠；貿易商及中間商可能不願公開貨源；棉花混合與原料交易，使來源查證更困難；棉花及其他纖維可能在進入紡織生產前，就已經被集中、交易或混合。

歐洲紡織業接近99%為中小企業，往往缺乏談判能力、對沒有直接契約關係之上游供應商沒有直接影響力，故中小企業可能沒有能力要求上游配合。

請歐盟執委會考量中小企業資源及談判能力限制、認可已有文件紀錄之盡職調查、進行評估以風險為基礎、承認既有稽核及認證可以作為輔助證據、不能僅因缺乏上游資訊就自動認定企業不合作或涉及強迫勞動、釐清企業倘無法完整溯源時如何努力可達到合理要求。

紡織業預計2029年起強制適用產品數位護照（DPP），EURATEX針對數位護照出以下建議：

第一，資料交換（Data Exchange）：不同買家反覆向供應商要求類似資料，造成行政負擔，因此應建立共通資料格式。

第二，須確保資料內容可靠性（Data Reliability），因即使有數位紀錄，也不能保證上游供應商填報之資料正確。

第三，提高企業使用價值（Business Value）：希望企業建立一次資料後，能在不同買家及相關法規要求間重複使用，減少中小企業成本。

檢送相關簡報如附件，下載網址為：https://single-market-economy.ec.europa.eu/single-market/goods/forced-labour-regulation_en。

 

【資料來源：台灣經貿服務網】