近日，川普宣布對全球課徵10%至49%不等的對等關稅（reciprocal tariffs）。川普認為，美國長期受到不公平貿易的危害；其中，危害最甚的中國大陸，利用世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）規則，在爭取中國大陸商品進入他國市場的同時，嚴格限制外國商品進口中國大陸。更透過巨額補貼及其他不公平手段，要求外國企業轉移技術作為市場進入的交換條件，強化中企在全球的競爭力。川普強調中國大陸此舉，已危害美國國家利益。

貿易逆差與市場經濟

然而，《外交事務》（Foreign Affairs）指出，川普並沒有選擇修補美國建立並長期主導的國際自由貿易體系，以及那些被美國貿易夥伴支持與遵守（或違反）的規則，而是直接把整個自由貿易體系一舉打破。川普以高關稅來矯正貿易失衡的手法，被《外交事務》認為缺乏充分的經濟邏輯。《外交事務》分析，美國確實和多數國家都有貿易逆差；但若從市場經濟的角度來看，這只是反映出其他國家在生產美國消費者所需的商品效率更高，因此美國才對這些國家的進口多於出口。

不過，川普卻認定，只要某國對美國是順差國，就等同是在占美國的便宜，必須透過對等關稅來消除差距。但這個差距的計算方式也相當簡化，主要是先檢視各國對美國課徵的關稅、法規、匯率操控或其他非關稅障礙，再以此估算出每個國家對美國加諸的「總體關稅負擔」，即直接把美國對某國的貿易逆差，除以該國對美出口的商品總額。最後，再將該計算結果打對折，對該國課徵對等關稅。

儘管川普的對等關稅來勢洶洶，但《外交事務》認為，除非美國實行鎖國，否則單憑關稅並無法消除美國的整體貿易逆差。因為貿易逆差實際上反映的，是國內儲蓄與投資之間的差距。美國的私人儲蓄率偏低，且政府經常出現巨大的預算赤字。《外交事務》建議，與其擴大關稅措施，華府更應設法促進國民儲蓄。

關稅僅是短暫震撼？

許多人仍希望川普的關稅政策只是曇花一現，他們認為，當股市下跌、美國物價上漲的壓力浮現後，華府最終不得不鬆綁這些限制。事實上，川普已於4月9日在Truth Social上宣布對大部份國家暫停課徵對等關稅，為期90天，並將各國的稅率降至10%。《哥倫比亞廣播公司》（CBS）指出，川普在貼文中表示，由於已有超過75個國家與美國代表會面，並針對貿易、關稅、貨幣操控等問題，尋求解決方案，且這些國家也未對美國採取報復措施。因此，川普將延後90天對這些國家課徵對等關稅。在此期間，大部份國家的稅率大幅降低至10%。不過，川普卻認為，中國大陸對世界市場缺乏尊重，因此單獨對中國大陸的關稅提高至125%。

關稅是否能讓美國再次偉大？

川普在競選到上任後，不斷鼓吹「讓美國再次偉大」的口號，並將關稅視為振興美國製造業的工具，向各國施壓，迫使企業赴美生產。但關稅帶來的成本可能遠大於任何潛在的收益。雖然川普不斷宣稱，關稅能為美國每天帶來20億美元的收入，但《衛報》（Guardian）卻認為，美國欲達到此一目標，仍需面臨不少挑戰。觀察美國財政部的數據，在今（2025）年4月1日至9日間，美國的關稅和其他消費稅收入，平均每天總額約為2億美元。在今年2月份，關稅收入約為72.5億美元。雖然從去（2024）年10月 1日至今，美國的關稅和消費稅收入已增加約750億美元，但仍遠低於川普宣稱的7,000億美元的年度目標。

《衛報》進一步分析，2024年美國的商品進口總額約3.2兆美元，其中4,389億美元是來自中國大陸。倘若對4,389億美元的中國大陸商品徵收104%的關稅，那麼關稅年收將增加約4,565億美元，即每天增加約12.5億美元。（編按：白宮最新證實，美國對中國大陸進口商品課徵關稅的總稅率已達到145%。若以此計算，美國關稅年收入將增加約6,364億美元，每天增加約17.44億美元）。如果再加上對剩餘產品徵收10%關稅，美國每天的關稅收入將達到8億美元。即使不考慮川普宣布對近60個貿易夥伴加徵的關稅，以及鋼鐵和汽車稅，也超過了每天20億美元的稅收總額。

然而，《衛報》認為，這種靜態計算可獲得的實際收益，可能遠低於計算結果。因為關稅的主要目的不是為了增加國家收入，而是限制進口以促進國內產業的發展。關稅的成本最終將由美國消費者吸收，當商品價格上升後，需求就會下降，這勢必會導致減少進口，而關稅稅收自然就會削減。此外，關稅也可能會對美國的經濟產生寒蟬效應。因為在經濟衰退風險不斷增加的情況下，勢必會對美國的就業造成嚴重影響。

 

 

【資料來源：台灣經貿服務網】