「印太經濟繁榮架構」(Indo-Pacific Economic. Framework, IPEF)由美國和印太地區其他夥伴國家於2022年5月在東京聯合發起,目前14名成員包括澳洲、汶萊、斐濟、印度、印尼、日本、南韓、馬來西亞、紐西蘭、菲律賓、新加坡、泰國、美國和越南,共計貢獻全球GDP的40%,並占全球商品和服務貿易的28%。
該架構由貿易、供應鏈、清潔經濟和公平經濟相關的四大支柱組成,印度參與貿易以外的所有支柱談判。由於貿易支柱涵蓋層面廣泛,其中的數位貿易和勞動議題又特別敏感,因此目前除了貿易支柱尚未完成談判外,供應鏈、清潔經濟和公平經濟支柱皆已達成協議。
《IPEF供應鏈協定》(IPEF Agreement Relating to Supply Chain Resilience)率先在今(2024)年2月生效,印度已批准該協定,並在今年7月底當選其架構下的「供應鏈理事會」(Supply Chain Council)副主席。其後,印度總理莫迪(Narendra Modi)進一步於今年9月 21日至24日訪美期間,簽署《IPEF潔淨經濟協定》(IPEF Agreement Relating to A Clean Economy)、《IPEF公平經濟協定》(IPEF Agreement Relating to A Fair Economy)以及總體《IPEF協定》(Agreement on the Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity)。事實上,其他IPEF成員在今年6月已先簽署了該三項協定,而印度因為當時正值大選期間,國內同意程序無法及時完成,故而未簽署。
印度商工部(Commerce and Industry Ministry)表示,《IPEF潔淨經濟協定》可促進IPEF合作夥伴在能源安全和減少溫室氣體排放方面的進程,開發減少對化石燃料能源依賴的創新方法,並促進技術合作;《IPEF公平經濟協定》可創造一個更透明和可預測的商業環境,進而在成員國市場促成更多的貿易和投資;該協定的重點在於,強化合作夥伴間的資訊共享、加速追討犯罪所得以及跨境調查和起訴。
除此之外,IPEF也提供技術援助、優惠資金和可行性缺口資金(viability gap funding)的平臺,例如IPEF催化資本基金(Catalytic Capital Fund),乃是自澳洲、日本、南韓和美國獲得3,300萬美元的初始基金,並募集到33億美元的私人投資。另外,以美國全球基礎設施和投資夥伴關係(United States Partnership for Global Infrastructure and Investment, PGI)為基礎之IPEF投資加速器(Investment Accelerator),則是從美國國際開發金融公司(United States International Development Finance Corporation)獲得3億美元的初始資金。
然而,前印度貿易服務官員兼經濟智庫全球貿易研究倡議(Global Trade Research Initiative, GTRI)負責人對此事表達擔憂;其認為,IPEF討論的標準和法規大多已在歐美等經濟合作暨發展組織(Organisation for Economic Cooperation and Development, OECD)成員國落地,印度若是在沒有充分準備的情況下採用這些標準,未來不僅在IPEF須遵循法令,與歐盟、英國或其他國家的貿易協定中也可能需要比照辦理。因此,印度必須確保其能夠迅速制定國內標準,以免在國際談判中處於劣勢。
【資料來源:中華經濟研究院 WTO及RTA中心】