印度智庫就印度與英國洽簽FTA對印度紡織業發展之影響撰文分析，要點如下：

1.英國首相強生頃訪問印度推動雙邊FTA談判，印度與英國的貿易在印度的殖民歷史上具有巨大意義，由於東印度公司專注於紡織品貿易，從印度進口的紡織品大量增加對英國國內的紡織業造成威脅，於是英國議會以「印花布法案(Calico Acts, 1700、1721 年)」援引保護主義措施，禁止大多數棉紡織品進口，這種經濟保護主義主要是針對印度，尤其是孟加拉(當時孟加拉尚未脫離印度)，印度當時是全球棉紡織品市場的霸權，嗣後英國發明動力紡織機確立競爭力，英國議會遂於1774年廢除印花布法案，印度轉變成原材料的出口國。至2010年代，印度在紡織品貿易的競爭力持續下降，透過分析印度對孟加拉的原棉出口占印度棉花出口總額的比例，可以看出印度競爭力的相對下降，根據世界貿易組織(WTO)的數據顯示，2003年至2010年間，印度向孟加拉出口棉花佔總出口額10.4%，2011-2015年期間，增加至16.6%，2016-2021年期間更增加到27.6%，孟加拉從印度進口大量棉花，透過勞動密集型加工製造業向西方出口來增加其價值。

2.孟加拉對歐盟的紡織品出口在2011年超過印度，2019年孟加拉對歐盟的紡織品出口是印度出口的2.5倍，龐大的出口給孟加拉帶來顯著經濟利益，並導致印、孟兩國間的出口成長差距越來越大，根據世界銀行(WB)數據顯示，2011-19年間，孟加拉的平均增長率比印度高出近0.5%，2016-2019年間更擴大至1%以上。印度競爭力下降是由於孟加拉享有西方市場提供「除武器外一切都行(Everything But Arms, EBA)」協議的關稅優惠待遇，因此孟加拉的大量出口產品關稅非常低，該協議成員國擁有最多免關稅進入西方市場的機會，唯一不向孟加拉提供此優惠的西方主要市場是美國。這種優先進入市場的利益是顯著的，孟加拉在2000年代初期佔歐盟紡織品進口總額約3%，目前已增至約14%，而同期在美國的市佔率亦從3%增加至6-7%。儘管印度也享有「普遍性優惠關稅待遇(GSP)」，但與EBA協議相比，免關稅進入是有限的。歐盟執委會一份報告提及，印度享有的優惠關稅待遇幾乎是孟加拉的三分之一，由於進口關稅相對較高，印度在這些外部市場上相對於鄰國失去競爭力，使印度過去成為紡織品原材料出口國，這種情況正再次發生。

儘管孟加拉即將脫離低度開發國家(LDC)，並將不得不放棄EBA協議下的一些優惠，但其他LDC國家仍可享有優惠市場進入而取代孟加拉。總而言之，在勞動密集型製造業中，享有優惠市場進入並擁有廉價勞動力的LDC國家現在或以後都會影響印度。印度轉變為高質量工作製造業中心的目標短期仍然難以實現，因此與英國洽簽FTA對印度來說非常重要，因為英國一直是印度紡織品的主要出口市場之一，並可為印度與歐盟達成類似協議奠定基礎，印度人口紅利的成果取決於製造業的發展，該FTA將可促進印度紡織等勞動密集型製造業發展並創造高質量就業機會，為大多數人帶來合理報酬的工作機會。

 

 

【資料來源：經濟部國際貿易局】