川普重掌白宮,美中對峙與全球供應鏈重組為臺灣產業布局提供新契機。美國消費力強、科技領先,臺企可投資高附加價值領域,利用美國人才、資金與技術優勢,深化臺美產業合作。
川普再次入主白宮,其未來經貿政策將造成一定的不確定性。儘管如此, 在後疫情時代及美中對峙帶來的全球供應鏈重組機會下,美國不僅是臺灣的主要出口市場,在產業升級、人才培養、資金注入和科技合作等多方面對臺商的升級轉型具有關鍵作用。而臺灣強大的製造實力,正好能與美國的優勢互補,形成協同效應。
美國內需強勁 搶攻全球最大消費市場
中華經濟研究院副院長王健全指出,美國GDP約占全球四分之一,人均GDP高達8萬5,000美元, 顯示出強大的消費力,尤其消費在GDP中占比高達7成,足見其內需之旺盛。預計2024年,美國的GDP將持續增長,增幅超過2%,如此龐大的經濟體依然能維持穩健的增長,成長規模相當可觀。正因如此,美國成為世界各國產品爭相出口的焦點。
王健全進一步強調,美國在科技與金融領域的實力無人能及。美國的新創生態系統蓬勃發展,靈活的創投與金融體系不斷孕育新一波的獨角獸企業,而世界頂尖大學也源源不斷地吸引來自全球的人才。臺灣企業在全球布局中可充分利用這些優勢。他指出,近年來隨著「近岸外包」(nearshoring)的興起,臺灣企業開始將投資重心轉向更接近市場的地區,如東南亞及墨西哥等。然而,川普再次主政之後,對內可能降低稅負,對外可能會加徵高關稅並防範「洗產地」等政策,臺灣企業有必要重新考慮將資源重心轉向美國。渠建議,全球布局不應僅僅依賴勞動成本的考量,而應綜合評估人才、資金、技術及新商業模式等因素。以半導體產業為例,臺灣企業可以借助美國的人才、資金及先進技術,進一步壯大自身實力。
高附加價值、低汙染產業 成為市場新寵
臺灣新東向全球產學研聯盟協進會(簡稱新東向大聯盟)執行長陳孝昌博士英雄所見略同,渠建議臺灣產業外移應該從低成本地區轉向高附加價值的已開發國家。尤其在新冠病毒肺炎疫情、氣候變遷及美中對峙等因素的影響下,短鏈供應日益興起,全球對製造基地的需求增強,臺灣可藉此契機擺脫傳統代工貿易模式,向更高附加價值的經營模式發展,而美國正好能滿足臺灣這一需求。
此外,臺灣在基礎科學方面的投資相對較少,而美國則在這一領域擁有強大優勢,因此美國在多個先進科技領域處於領先地位。臺灣的優勢在於應用科學及工程技術,尤其在人工智慧和先進科技領域,這些技術多來自美國。臺灣的工程技術與美國在基礎科學的優勢相輔相成,未來雙方可在這些領域展開更多合作。
至於適合投資的產業,王健全認為,應該選擇高附加價值、非勞力密集且低汙染的領域,如先進製程半導體、伺服器、高階機能紡織及高精密工具機等。
陳孝昌特別指出,餐飲連鎖、生物科技與循環科技是未來極具潛力的投資領域。他舉例說明,85度C在美國的表現十分亮眼,市場估值已達9億美元,遠超過該品牌在美國以外地區的總和。而鼎泰豐則成功打入美國東岸市場,首家分店選擇在全球首善地區—紐約曼哈頓的時代廣場,甫於2024年7月盛大開幕。他提到, 鼎泰豐在美國的酸辣湯價格是臺灣的4.5倍,顯示出餐飲連鎖進軍美國市場的龐大潛力,未來此領域將迎來爆發性增長。
臺美企業互補優勢 帶來雙贏機會
在生物科技與循環科技領域,儘管臺灣的生技產業面臨資金募集困難, 但美國對於投資周期較長的生技產業具有較高的耐心,雙方在此領域有望深化合作。美國在再生能源領域具備顯著優勢,而臺灣則在廢物回收與再生技術方面擁有強大的實力,兩者可形成互補。
從美國的角度來看,川普曾聲稱「臺灣搶了美國人的半導體工作」,但王健全指出,這其實是全球化與國際分工的結果。他進一步解釋道:「你知道全球半導體產值最大的國家是哪裡嗎?答案是美國,占比高達39%,主要集中在EDA、IC設計和半導體設備領域;而臺灣則占18%,專注於晶圓代工與封測。」他指出,過去20年來,美國逐漸放棄製造業,而如今川普提出「讓美國再次偉大」的口號,意圖重振製造業。臺灣的半導體產業鏈已經非常完善, 能夠協助美國在再工業化過程中,大幅縮短學習曲線,並對美國的再工業化進程提供關鍵支持。
綜上所述,美國對臺灣企業的全球布局可以起到積極推動的作用,而美國的再工業化進程,也亟需臺灣的支持,雙方在經濟上形成了互利共生的合作關係。這樣的合作,不僅能為雙方帶來雙贏的機會,還將激發出更多共同發展的潛力。
打造海外產業聚落 複製成功經驗
在具體操作層面,王健全以美國德州在臺設立辦事處並簽署合作備忘錄為例,指出美方可提供包括法規放寬、稅收優惠、設立工業特區等多方面的支持,協助臺灣企業順利落地。臺灣企業則可以協助當地勞工和人才培訓,創造更多就業機會,促進當地經濟的繁榮。以德州為試點,成功經驗可進一步擴展至其他地區。
新東向大聯盟以「人才」、「企業」與「產業」三大主軸推動全球布局。陳孝昌呼應前理事長暨現任經濟部長郭智輝的「草船借箭」比喻,表示國際間知名的臺灣企業不在少數,這些企業足以成為吸引世界各地人才的「船艦」,並幫助這些人才了解臺灣文化,進而在臺灣企業工作並轉進美國及臺商全球布局的區域發展。他還建議在印度、菲律賓、印尼,越南等國協助當地人才培訓,進而將這些人才派往美國或其他市場,支持臺灣企業的海外布局。此外,建議吸引有意在臺設立算力中心的跨國企業,這些企業在來臺投資的同時,將工程師帶入臺灣,融入本地的研究團隊,實現共同成長,進而將臺灣打造成國際研發的重心。
在「企業」方面,新東向大聯盟致力於成為企業全球布局的「Uber」, 擔任優秀司機的角色,引領企業到達最適合的投資和落地地點。新東向大聯盟不僅提供專業的諮詢與顧問服務,幫助企業精確判斷最佳的發展基地,還在當地提供一站式全方位服務(Service Center),確保企業順利開展業務並實現持續發展。在美國方面,新東向大聯盟已於2024年在洛杉磯舉辦「Taiwan Select LA」活動,規劃將成為常年活動,並在當地設立服務中心籌備處,提供一站式服務。
第三個重點是「產業」,可用「科技造鎮,國土延伸」8個字來概括,旨在全球範圍內打造類似新竹科學園區的產業聚落。郭智輝在2024年11月12日出席一場經濟展望論壇時指出,為了擴展臺灣的產業實力,將採取以大帶小的策略,協助臺商在海外建立完整的產業鏈。他強調,將優先推動臺灣核心產業在日本、捷克、菲律賓和美國等地的落地發展,並充分運用政府資源,組建全球產業供應鏈團隊。
【資料來源:經濟部國際貿易署】