歐盟出口商使用英歐自由協定優惠關稅,比英國出口商為多
發佈日期 2023.01.06
英國海關(HMRC)最近發布按關稅制度劃分的英國進口數據。英國貿易政策智庫UKTPO比較英國和歐盟根據貿易與合作協定進口的優惠利用率(preference utilisation rates ,PURs)。優惠利用率將呈現符合條件的免關稅進口商品數量(即自由貿易協定中符合條件的優惠及優惠的使用程度),並得以評估貿易協定的有效性。

英國與歐盟簽訂的貿易與合作協定 (Trade and Cooperation Agreement,TCA)允許英國和歐盟之間所有商品的免關稅貿易,但不是無條件的,免除關稅的條件為該產品於英國或歐盟充分生產。

根據英國和歐盟貿易協定,歐盟從英國進口符合條件的商品中有82%免關稅,而英國從歐盟進口的商品則為90%。

此外,包括歐盟和英國在內的所有國家/地區都對進口商品徵收最惠國(MFN)關稅。然而,各國並非選擇對所有商品實施相同的關稅政策,例如英國選擇不對1萬1,830個關稅項目中的7,218個商品徵收關稅,而歐盟則對1萬5,885個關稅項目中的3,113個不課徵最惠國關稅。

國家間自由貿易協定的一個關鍵要素是取消或減少合作夥伴的關稅。對於英國與歐盟的貿易,TCA協定授予免關稅貿易,前提是產品原產於合作夥伴國家,並且可以證明原產地。獲得原產地證明的成本可能很高,在某些情況下,成本可能超過優惠制度下的關稅減免。或在其他情況下,可能根本沒有足夠的國內投入/經濟活動來將貨物視為原產地。由於上述原因,並非所有產品都在自由貿易協定的免關稅制度下進行交易。 原產地規則旨在阻止第三方改變貿易路線,並確保關稅優惠僅適用於簽約方生產的產品,然而,在某些情況下,該制度可能會成為一種保護主義形式。

另一方面,優惠利用率是使用貿易協定中的優惠進口占最惠國關稅總進口的比重。該數據可以揭示企業在多大程度上利用貿易協定提供的關稅減免優惠。2022年前8個月,英國從歐盟進口4,527種產品,而歐盟從英國進口6,409種產品。歐盟是一個比英國更大的消費市場,因此需要更多的產品,但其生產的產品種類也更多,因此可以提供更多的產品。根據報告顯示,2022年1月至8月,歐盟出口商比英國出口商更多利用關稅優惠,在總貿易中高出8 %。值得注意的是,英國出口的平均優惠利用率(0.57) 遠低於總貿易的優惠利用率(0.82),而歐盟出口的平均優惠利用率和總優惠利用率相似,分別為0.83及0.90。 因此,英國出口商傾向於在貿易價值較大的情況下更多地使用優惠,而這不適用於更普遍地使用優惠的歐盟出口商。

總而言之,歐盟對英國的出口商比英國對歐盟的出口商更多地利用優惠。 與歐盟出口商相比,英國出口商對優惠的使用更集中於較大的交易。即使在引入TCA協議近兩年後,英國出口商在某些行業(尤其是紡織和服裝)的優惠使用率仍然很低,這反應 TCA協議對該產業商品的原產地規則限制的影響。
 
 
 

      【資料來源:經濟部國際貿易局】
 
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