歐洲產業界擔憂碳邊境調整制度實施後將導致歐洲產業競爭力下滑
發佈日期 2023.03.25
(CBAM)之後,已歷3個多月,業者十分擔憂相關衝擊與免費配額未來被取消等,然而該憂慮並未獲得主管機關正面回應。

CBAM預計2023年10月起實施,第一階段(2023年至2025年)為試行期,進口商僅需監測並申報相關產品碳排量,無須繳交費用;2026年1月1日起將正式實施,進口商須購買CBAM憑證,以繳交進口產品之碳權。

法國工業聯盟(France Industrie)主席Alexandre Saubot表示。完全贊同推動生態轉型之崇高理念,確實工業減碳勢在必行,但對業界而言,此碳邊境調整機制相當不切實際,因為相關措施恐降低歐洲產業競爭力,導致歐洲去工業化。渠說明,該機制之宗旨相當容易理解,係針對6個高碳排的產業(鋼鐵、鋁、水泥、肥料、氫能、電力)及數個下游產品包括緊固件等,於進口時課徵費用,使得歐盟廠商能站在公平的利基點上與非歐盟業者競爭。

然而,歐盟業者過去享受的免費配額,將於2026年至2034年間逐步取消,尤其高碳排業者(如鋼鐵、鋁製造商)目前仍被分配慷慨的配額,主要係為維護其國際競爭力。為使相關業者足夠之適應期,歐盟將採漸進方式取消其免費配額,前幾年取消幅度輕微,自2030年起取消的配額將顯著增加。法國氣候經濟研究中心(Institut de l'economie pour le climat)歐盟計畫處長Thomas Pellerin-Carlin指出,CBAM有助重新落實污染者付費之原則,並將資源重新分配予推動減碳業者,尤其該等廠商目前並無受惠於獎勵措施。例如,透過實施CBAM機制所課徵的400億歐元,其中一部分將透過特定減碳徵案計畫補助相關業者。

然而,歐洲產業界亦提出數項質疑及擔憂,例如進口產品碳含量之計算標準,要如何將生產時使用的能源納入考量,或否考慮生產國之能源結構,又綠色能源認證是否會被接受等。法媒亦指出,歐洲議會議員Pascal Canfin作為CBAM文本之捍衛者,說明倘進口商並無法提供可靠數據,將參考進口國能源結構或歐盟境內碳排量最多之產品。

歐洲業界最主要的擔憂是歐洲失去其產業競爭力,例如敦克爾克鋁業(Aluminium Dunkerque)執行長Guillaume de Goys憂心,去碳化的相關投資加上免費碳配額取消,恐無法被新增的創新補助所彌補,倘相關投資無法獲利,企業恐將面臨倒閉命運。另一方面,下游製造商亦高度關注CBAM的發展,因為該機制及配額取消等措施,均將墊高生產產品,導致歐洲客戶採購成本上漲。G執行長亦指出,即便進口由高碳排量鋁材之最終產品,亦不受進CBAM的約束,包括鋁窗或鋁框等,無須被課徵碳稅,使得進口品將較歐洲本土產製之產品更具價格競爭力。

法國機械產業聯盟(Federation des Industries Mecanique,FIM)執行長Philippe Contet亦表達產業界之擔憂,因為該聯盟會員係鋼鐵或鋁之主要下游業者,即使更多的加工產品將被納入CBAM範疇,但也意味著僅是轉價予下游客戶,最終市場扭曲情形將導致歐洲失去其競爭力,並造成企業破產及生產外移情事發生。
 
 
【資料來源:經濟部國際貿易局】
 
 
search
搜尋
comment
訂閱電子報
mail_outline
聯絡我們