印度與歐盟FTA談判策略分析
發佈日期 2022.07.20
印度輸出入銀行(India Exim Bank)經濟學家Alfiya Ansari 與Siddharth Nema頃針對印度與歐盟FTA談判發表評論,要點如下:

1. 印度-歐盟FTA歷經16輪談判後於2013年中斷,主要癥結在於歐盟要求印度降低高額進口關稅,印度則希望歐盟開放更多印度專業人士進入歐盟,雙方無法達成共識,如今時隔9年,印度與歐盟於本(2022)年6月27日起重啟談判。2021年印度與歐盟雙邊貿易額突破1,000億美元大關,印度享有131億美元貿易順差,印度與歐盟洽簽FTA不僅有利於追求貿易平衡,且可為雙方帶來更大的潛在貿易利益,但印度面臨來自越南及孟加拉等亞洲國家的激烈競爭,因為這些國家與歐盟的貿易條件更為優惠。

2. 歐盟是全球最大的成衣進口國,2021年進口1,788億美元的針織及非針織品,印度是該產品的全球10大出口國之一,但目前印度出口至歐盟的針織及非針織成衣總額為55億美元,且分別面臨9.4%及9%的關稅,但孟加拉及越南等競爭對手面臨的關稅則要低得多。孟加拉是歐盟第2大服裝進口來源,金額達243億美元,透過其EBA資格無需關稅,越南因與歐盟簽訂FTA,關稅分別為3.8%及6.3%,成衣出口至歐盟總額為52億美元。另印度是全球第12大鞋類出口國,出口總額為23億美元,2021年,歐盟進口鞋類總值為596 億美元,印度出口至歐盟鞋類總額則為14億美元,關稅6.6%,相較之下越南享有2.1% 的優惠關稅,出口值為75億美元,這使得印度產品處於不利地位。

3. 在服務業方面,歐盟主要透過限制外國人進入及人員流動來限制印度,印度專業人士對歐盟市場特別感興趣,但受到經濟需求測試(ENT)及勞動力市場測試(LMT)限制,這些要求使外國工人進入歐盟取決於某些標準,例如國內經濟利益或無法獲得國內勞動力。除法國、葡萄牙、斯洛伐克及西班牙外,歐盟對不同行業實施不同程度的ENT/LMT要求,因此印度必需與歐盟在教育、經驗、證照及專業服務程序方面達成相互承認協議。

4. 歐盟希望在酒精飲料、汽車及乳製品等產業獲得更大的市場進入,印度對飲料、烈酒及醋徵收平均111%的高額關稅,2021年自歐盟進口額為1億3,480億美元,其中約50%是威士忌與伏特加,關稅為150%。因為酒精飲料不在印度商品服務稅(GST)框架內,GST制度分為4類,如過將其納入將會直接影響各州的財政,稅收將低於預期。同樣的,2021年印度運輸車輛進口額僅14億美元,而歐盟全球出口額為6,860億美元,因為印度依據HS兩位碼對歐盟徵收平均24.5%的關稅,而進口汽車的關稅更高達125%,但汽車是一項挑戰,因為一旦歐盟獲得更大的市場進入,印度現有的合作夥伴日本及韓國生產商將會要求公平的競爭環境。

在乳製品產業,印度要求出口商須證明產品來自從未食用過含有內臟及血粉食物的動物,此一要求加上30%至60%的高關稅限制歐盟對印度牛奶及乳製品出口,但如印度開放歐盟乳製品可能會扭曲國內市場,因為印度農民可能無法承受自歐盟進口廉價乳製品的競爭。現在是印度外交上保持冷靜並將歐盟帶入談判桌的時候,必須設法在成衣及鞋類方面爭取關稅減讓,這些產品歐盟在最近的FTA中已經承諾,此外還要維護印度本地經濟及數百萬人的生計利益。
 

【資料來源:經濟部國際貿易局】
 
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