2023年對美國而言，絕對是至關重要的一年。拜登的第一個任期已經過半，但各界仍在關注，面對全球景氣低迷的困局下，美國要如何出招？從印太經濟架構（IPEF）、美洲經濟繁榮夥伴關係（APEP），到亞太經濟合作會議（APEC），美國重返世界的第一步棋，旨在透過多邊機制的重新參與與雙邊機制的創新，來確定其自由主義世界霸權的政經地位。

事實上，自拜登上任後，為恢復國際社會對美國的信任，華盛頓致力於重新鞏固美國與印太區域國家，以及與歐盟的夥伴關係，希望以多邊模式取代川普單邊模式來共組全球同盟對抗中國大陸。一方面持續經貿圍堵，避免與中國大陸正面軍事衝突；另一方面則透過雙邊或多邊區域整合與經貿協定，重新主導全球經濟。

《美國貿易內情新聞網》（Inside U.S. Trade）引述美國貿易代表戴琪（Katherine Tai）表示：「我們深望IPEF四項支柱，今年將會帶來適時的成果。」此外，戴琪也提到將納入更多領域於下次IPEF的會議討論，包含環境、勞工和數位貿易。另一項備受矚目的議題便是IPEF是否會擴大區域？加拿大去年曾尋求加入，美國亦表態支持；而孟加拉也表示對某些領域深感興趣。雖然目前其他成員國尚未明確回應，但不排除該架構未來提升影響力的可能。

除了印太盟友外，美國也積極與拉美國家合作。拜登在去年美洲峰會上宣布啟動「美洲經濟繁榮夥伴關係」，將與拉美國家建立調動投資、重振機構、清潔能源就業、韌性供應鏈、永續貿易等領域的合作。美國國務卿布林肯（Antony Blinken）和商務部官員也多次公開支持推動該計畫，期待今年可展開進一步的對話會議。

另外，有鑑於俄烏戰火持續延燒，重創歐洲經濟，白宮方面期望透過「美國－歐盟貿易和技術委員會」（TTC）與歐盟密切商討科技合作。即便目前雙方在電動車領域尚未達成共識，但在半導體供應鏈方面已取得具體成果。其中包含建立共同機制，共享公共支持計畫等資訊。雙方希望能藉彼此合作，提升晶片生產能力。

拜登政府2023年一系列多邊主義機制全球籌畫中，對臺灣命運有最大影響的，莫過於「臺美21世紀貿易倡議」於今年1月中開始正式協商。期間，美國貿易代表處（USTR）將率團來臺與會，勢必將擴大臺美雙邊投資及貿易。

事實上，全球各權威媒體皆認為，美中分歧加上中國大陸日漸擴大的脅迫，將提高臺海不穩定性；同時，在全球晶片短缺的困境下，臺灣的戰略價值將更為顯著。《彭博社》（Bloomberg）的報導就指出，為有效抵銷中國大陸對臺灣的軍事、外交、經濟施壓，美國正在加強與臺灣方面的鏈結。將進行的「臺美21世紀貿易倡議」新一輪談判，若能就此深化雙方經貿關係，推動創新發展，則勢必讓臺灣面對中國大陸壓迫時，有更硬朗的體質。

從經濟層面觀察，由於COVID-19疫情的爆發，以及俄烏戰爭所引發的震盪，全球開始意識到供應鏈的脆弱性。原先成本主導的布局思維，也正在轉向追求「安全」與「韌性」。同時，各國也祭出多項誘人的投資獎勵與措施，積極發展自身的科技產業，減少斷鏈風險。

而面對中國大陸崛起，無論是川普的貿易戰，還是拜登的多邊主義，美國的目的，都是希望將全球供應鏈撤出中國大陸，並遏制中國大陸在亞洲的影響力；況且，對美國而言，加強區域經貿合作，有助其緩解通膨問題下，民眾需求降低與失業率提升問題。

整體而言，對美國來說，中國大陸的軍事、經濟、科技發展規模已撼動美國的領導地位。這使其不得不擴大與盟友的關係，藉由經貿手段抑制中國大陸的成長，並投入更多資源，發展國內高科技產業如半導體、5G等，以提高競爭優勢。

 

 

 

      【資料來源：國際經貿服務網】