一、什麼是「歸零計算法」？

「歸零計算法」（Zeroing）是一種計算傾銷幅度的方法，用於確定進口產品是否以低於其本國市場價格的價格銷售。

在計算傾銷幅度時，如果出口價格低於正常價格，則產生正傾銷幅度；如果出口價格高於正常價格，則產生負傾銷幅度。歸零的做法在計算傾銷幅度時忽略負傾銷幅度，只考慮正傾銷幅度。這種方法的效果是人為地誇大傾銷幅度，導致更高的反傾銷稅。

在 WTO 反傾銷協定中沒有明確的規則說明是否可以使用歸零計算法。 然而，WTO 上訴機構已多次裁定，歸零計算法不符合 WTO 規則。儘管如此，美國仍繼續在某些情況下使用歸零計算法，這引起了與其他 WTO 成員的貿易爭端。

二、川普政府重新使用「歸零計算法」對臺灣紡織業的影響

1. 此舉將提高臺灣紡織品傾銷稅幅度及被課徵傾銷稅機會，導致臺灣紡織產品出口美國的(因加稅)而價格上升，降低在美國市場的競爭力。

2. 增加臺灣紡織業者被控傾銷的風險，導致臺灣紡織業者面臨更多的貿易救濟調查和反傾銷稅，增加臺灣紡織業者的經營成本和不確定性。

3. 損害臺灣與美國之間的貿易關係，導致臺灣與美國之間的貿易摩擦加劇，不利於臺灣整體經濟的發展。

三、應如何因應？

面對川普政府重新使用「歸零計算法」的挑戰，應採取以下措施：

1. 密切關注美國對臺灣紡織產品的反傾銷調查和相關政策，了解美國的貿易救濟程序和規則，避免違反美國的貿易法規。

2. 提高產品的附加價值和差異化，例如開發高科技、環保、功能性等紡織產品，以提升產品的競爭力，降低對價格的依賴。

3. 分散出口市場，例如東協、印度、中東等新興市場，以降低對美國市場的依賴。
4. 加強與美國政府和業界的溝通和協商，向美國政府和業界表達臺灣紡織業的立場和訴求，爭取美國對臺灣紡織業的公平待遇。

5. 與其他 WTO 成員國合作，例如與歐盟、日本等國家共同反對美國使用「歸零計算法」，以維護 WTO 的多邊貿易體制和規則。

四、過去案例

過去，臺灣紡織業曾多次遭遇美國的反傾銷調查和反傾銷稅，例如：
• 1999年，美國對臺灣的聚酯棉進行反傾銷調查，最終裁定臺灣的聚酯棉存在傾銷行為，並徵收反傾銷稅。【註：現行稅率：遠東新世紀0%、南亞5.77%、其他廠商均為7.53%。2000.05.25開始課稅；2006.04.03續課5年；2011.09.30續課5年；2017.2.10續課5年 ；2022.08.19續課5年】

• 2009 年，美國對臺灣的緞帶進行反傾銷調查，最終裁定臺灣的緞帶存在傾銷行為，並徵收反傾銷稅。【註：現行稅率：榮樹 0%、捷園 137%、鳴偉 137.2%、 Hubschercorp 137.2% 、 Intercontinental Skyline 137.2%、Pacific Imports 137.2%、縉陽 30.64%、恆好 137.2%、其他廠商 4.37%。2010.09.01開始課稅；2016.08.24續課5年；2022.3.17 DOC公告續課5年】

• 2017年，美國對臺灣的細丹尼聚酯棉(Fine Denier PSF)< 3.3 decitex產品進行反傾銷調查，最終裁定臺灣的細丹尼聚酯棉存在傾銷行為，並徵收反傾銷稅。【註：現行稅率：台南紡織0%；遠東新48.86%，其他廠商24.43%。2018.06.28開始課稅；2024.04.05續課5年】

• 2017年，美國對臺灣的低熔點聚酯棉進行反傾銷調查，最終裁定臺灣的細丹尼聚酯棉存在傾銷行為，並徵收反傾銷稅。【註：現行稅率：49.93 %。2018.08.08開始課稅；2023.12.19續課5年】

這些案例顯示，美國的反傾銷調查和反傾銷稅對臺灣紡織業造成了一定的衝擊，臺灣紡織業者必須積極應對，才能維護自身的權益。

五、結論

川普政府重新使用「歸零計算法」，對臺灣紡織業是一個新的挑戰，必須正視這個問題，並採取有效的措施來因應。 唯有如此，產業才能在激烈的國際競爭中生存和發展。